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教育界人士:建议国家教育经费占GDP比重提至5%

2019-06-16 07:19 来源:中国青年报
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本报北京6月2日电(记者 张国 樊未晨)中国的财政性教育经费占国内生产总值(GDP)比例已连续多年达到4%,一些教育界人士建议加大投入,使这一比重进一步上升。

6月1日,在国务院发展研究中心指导,中国发展研究基金会、中国儿童中心、中国教育三十人论坛主办的首届中国儿童发展论坛上,中国发展研究基金会副理事长卢迈说,目前,我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1%,建议提高到5%。

“4%”是衡量国家教育投入的重要指标。我国1993年首次提出了4%的目标,并于2012年首次实现。教育部近期公布的全国教育经费统计快报显示,2018年国家财政性教育经费为36990亿元,而全年GDP为90.03万亿元,这意味着4%目标已连续7年实现并得到巩固。

卢迈在以“儿童优先筑基未来”为主题的中国儿童发展论坛上建议,国家财政投入需要特别支持处境不利的儿童群体,如农村留守儿童、城市流动儿童、中职学校学生以及有特殊需要的儿童。要重点关注入园难、户籍障碍、婴幼儿早期照护服务等人民群众迫切的需求。

“‘儿童优先’不仅是一句口号、一句倡议,而且是一个个具体的行动。”卢迈说,全国目前约有0~18岁儿童2.8亿名,其中1.3亿多名儿童生活在农村,3500万流动儿童随父母在城市生活,不少儿童的就学面临诸多限制,“无论是为了发展还是为了社会公平,他们一个都不能少”。

国务院发展研究中心党组书记马建堂在论坛上指出,儿童教育是阻断贫困代际传递的重要途径。应该优先考虑让贫困地区、处境不利的儿童享受到国家政策和社会帮助,为他们创造公平的发展条件。

全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新对记者说,很多国家的财政性教育经费占GDP比例超过6%。随着社会发展,教育投入占比应该越来越高,4%“绝对不是最高点”,他赞成逐步提高比例的建议。

对于新增教育投入,朱永新认为应向儿童倾斜,特别是0到7岁儿童。“其实整个教育是从0岁开始的。我们过去把0到3岁纳入学前教育,其实是不对的。0到7岁其实成为各个国家教育竞争新的重要的领域。中国老话说,‘三岁看大,七岁看老’。”

中共中央、国务院2018年11月出台的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出,目前学前教育仍是整个教育体系的短板,发展不平衡不充分问题十分突出。

2009年以来,中国发展研究基金会实施了社会试验项目“山村幼儿园”,在部分农村地区倡导“一村一园”,已在9个省区的22个县设立了2300多所“山村幼儿园”。追踪研究发现,这些原本没有幼儿园可上的儿童有了明显进步。在青海省海东市乐都区,升到小学5年级时,这些儿童中的80%,学业表现进入全县儿童的前四分之一。中国发展研究基金会儿童发展中心主任杜智鑫说,在国家更加重视学前教育的背景下,建议进一步明确在全国农村实现“一村一园”。

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